El presidente Mulino sancionó la Ley 546 el 31 de agosto de 2026. Está dirigida directamente al comprador de ingresos medios en su primera vivienda — y es una señal útil sobre hacia dónde apunta la política de vivienda en Panamá.
El 31 de agosto de 2026, el presidente José Raúl Mulino sancionó la Ley 546 de 2026, que exonera del Impuesto de Transferencia de Bienes Inmuebles (ITBI) la compra de viviendas nuevas con un valor de hasta $120,000 — un impuesto del 2% que históricamente aplicaba sobre el valor total de una operación inmobiliaria. El proyecto fue propuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), aprobado por el Consejo de Gabinete el 28 de julio, y aprobado por la Asamblea Nacional el 26 de agosto con 53 votos a favor. El ministro Felipe Chapman lo planteó sin rodeos: las familias de ingresos medios no deberían tener que pagar un impuesto de transferencia inicial solo para cerrar la compra de su primera vivienda.
La Ley 546 modifica el artículo 4 de la Ley 106 de 1974. Los primeros $120,000 del valor de una vivienda nueva quedan ahora 100% exentos de ITBI. Para viviendas con valor superior a esa cifra pero igual o menor a $200,000, el impuesto aplica solo sobre la porción que excede los $120,000, en una escala progresiva:
| Rango de valor (excedente sobre $120,000) | Tasa de ITBI sobre el excedente |
|---|---|
| Hasta $120,000.00 | 0.00% (totalmente exento) |
| $120,000.01 – $130,000.00 | 0.50% |
| $130,000.01 – $150,000.00 | 1.00% |
| $150,000.01 – $170,000.00 | 1.40% |
| $170,000.01 – $190,000.00 | 1.60% |
| $190,000.01 – $200,000.00 | 1.80% |
Por encima de $200,000, aplica el 2% de ITBI estándar sobre el valor total, sin cambios. Para calificar, la venta debe formalizarse dentro de los 24 meses siguientes a la expedición del permiso de ocupación del inmueble — o dentro de 30 meses si ese permiso fue emitido antes de que la ley entrara en vigencia. Las ventas formalizadas antes de la entrada en vigor de la Ley 546 se rigen por el régimen tributario anterior; no hay devoluciones retroactivas.
El propósito declarado de la ley es ayudar a familias jóvenes y de ingresos medios a cubrir los costos de cierre de una primera vivienda nueva — un segmento en gran medida fuera del inventario curado de $200,000+ de Brax Realty, pero una parte importante del mercado residencial de Panamá en general.
Eliminar o reducir el impuesto de transferencia al cierre reduce la fricción de precio efectivo para compradores en este rango, lo que debería apoyar la absorción de desarrolladores con producto en ese precio — un segmento que ha sido menor dentro del portafolio propio de Brax, pero un motor real del volumen de construcción a nivel nacional.
El MEF y la Capac han enmarcado esto explícitamente como una palanca de demanda para ayudar a sostener el repunte de construcción que cubrimos por separado — más transacciones cerrando en el extremo de entrada del mercado apoya la actividad general del sector, el empleo y la confianza de los desarrolladores para seguir construyendo.
Una exoneración fiscal con techo de $200,000 te dice exactamente a qué comprador quiere llegar el gobierno — y no es el que está leyendo un dossier de residencias de marca.
Esto se suma a nuestro desglose de cómo funciona realmente el precio founders y de preventa y a nuestra guía sobre el proceso de cierre en Panamá para compradores en cualquier rango de precio. Vale la pena seguir cambios de política fiscal como este aunque no muevan directamente tus propios números — son una señal de hacia dónde se dirige el centro de gravedad del mercado.